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國務院新聞辦公室定于2019年10月22日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部新沈浸式體驗聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。
襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌先生，信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫先生，請他們向大家介紹2019年前三季度工業通信業發展情況，并回答記者的提問。
首先，請黃利斌先生作介紹。
2019－10－22 10：00：04
黃利斌：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先感謝大家出席今天的發布會。我先簡要介紹一下今年前三季度工業和通信業發展情況。
今年以來，面對復雜多變的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力，工業和信息化部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深化落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩”工作，加快推進制造強國和網絡強國建設，充分調動各方面積極性，工業經濟運行保持在合理區間，信息通信業發展勢頭平穩。
一是努力穩住工業這個基本盤。推動落實好逆周期宏觀調控政策措施，加強工業經濟形勢分析研判，積極穩妥應對經貿摩擦，努力辦好自己的事情。前三季度全國規模以上工業增加值同比增長5．6％，符合全年增速預期。
二是不斷提升工業基礎能力和產業鏈水平。實施重大短板裝備和關鍵新材料等關鍵領域補短板工程，加快“四基”技術研發和產品推廣應用，推動產業鏈協同發展各項工作進展順利。
三是積極推進傳統產業轉型升級和新動能培育。繼續實施新一輪技術改造升級工程，擴大中高端消費品供給，深挖內需增長潛力，推動新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興產業發展，培育發展人工智能、超高清視頻、虛擬現實、先進醫療裝備、冰雪裝備等新興產業，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術改造投資同比增長8．9％，高技術制造業投資增長12．6％，高技術制造業增加值增長8．7％。
四是持續優化中小企業發展環境。貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，努力緩解中小企業融資難、融資貴問題，加快形成穩定可預期的法治環境和政策環境。前三季度民營和中小工業企業增加值分別增長8％和7．1％。
五是推動信息通信業平穩運行。按照上年不變價計算，前三季度電信業務總量同比增長23．9％，截至9月底100M以上固定寬帶接入用戶占比達到80．6％，比上年末提高10．3個百分點。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎電信企業已在全國開通5G基站8萬余個。
總體看，前三季度工業通信業運行總體平穩，成績來之不易，為完成全年主要目標任務打下較好基礎。我們也要看到，當前工業經濟運行面臨的國內外環境復雜多變，不確定不穩定因素增多，企業生產經營困難加劇，工業下行壓力加大。下一步，工業和信息化部將按照黨中央、國務院的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針和“六穩”要求，全力做好工業通信業領域各項工作，努力實現工業通信業平穩運行和高質量發展。
情況就介紹到這里。下面，我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。
2019－10－22 10：06：46
襲艷春：
感謝黃利品牌活動斌先生的介紹。下面我們進入答問環節，提問前請通報所在的新聞機構。請提問。
2019－10－22 10：07：02
中央廣播電視總臺央視記者：
請問黃局長一個問題。從國家統計局公布的數據來看，前三季度規模以上工業增加值增速是5．6％，其中三季度增長了5％，比一季度和二季度分別回落了1．5和0．6個百分點，請問您如何看待當前的工業經濟形勢？將采取哪些措施促進工業穩增長？謝謝。
2019－10－22 10：09：21
黃利斌：
謝謝您的提問。今年前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長5．6％，處于年度5．5％－6％的預期目標區間，反映工業結構調整和新動能成長的經濟指標表現良好。今年以來面對復雜多變的內外部環境，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極有效應對各類風險挑戰，工業經濟保持了總體平穩的運行態勢，用四句話概括就是“總體平穩、符合預期、頂住壓力、成績不易”。
一是穩運行，千方百計促進工業經濟平穩增長。逆周期宏觀調控力度持續加大，落實降低增值稅稅率，降低社保稅率等一系列減稅降費政策，前八個月累計新增減稅降費超過1．5萬億元，有力支撐了企業特別是制造業企業穩中有進，下調存款準備金率，加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度，市場流動性增強。金融服務實體經濟提質增效、多措并舉，穩定汽車消費，積極促進城鄉消費聯動發展，引導帶動新品消費，不斷釋放市場消費潛力，這些舉措有力的促進了工業經濟平穩運行。
二是促轉型，堅持不懈推動制造業轉型升級發展，大力推進制造業技術改造和設備更新，加快培育發展壯大新動能，著力提升產業基礎能力和產業鏈水平，不斷增強制造業發展后勁。今年前三季度，高技術制造業投資同比增長12．6％，制造業技術改造投資增長8．9％，均明顯快于制造業2．5％的投資增速；工業戰略性新興產業和高技術制造業增加值同比分別增長8．4％和8．7％，增速分別快于規模以上工業2．8個和3．1個百分點。
2019－10－22 10：12：05
黃利斌：
三是注活力，不斷激發民營經濟中小企業發展環境。深入貫徹落實中小企業促進法和促進中小企業健康發展指導意見，不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，積極幫助企業解決實際困難，民營經濟和中小工業企業發展總體平穩。今年前三季度，規模以上民營工業企業和中小工業企業增加值分別增長8％和7．1％，繼續保持較快增長水平；前8個月實現利潤分別增長6．6％和5．7％，好于整體工業。
四是強信心，有效應對外部不穩定、不確定因素影響。今年以來，美歐日等主要經濟體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經貿摩擦升級對我的影響加深。在黨中央堅強領導下，及時完善“六穩”政策舉措，大力拓展國際國內市場，有效對沖不利因素影響，隨著各項政策效應逐步顯現，市場主體信心增強，經濟運行企穩態勢不斷鞏固。三季度工業產能利用率為76．4％，與二季度持平；9月份全國規模以上工業增加值同比增長5．8％，比8月份加快1．4個百分點；前8個月規模以上工業企業實現利潤同比下降1．7％，但降幅比上半年收窄0．7個百分點。正所謂成績來之不易，信心倍加珍貴。
同時也應該看到，保持工業經濟平穩運行難度加大，全球經濟增長動能減緩，多個國家制造業采購經理指數（PMI）回落至榮枯線以下，通過我國制造業正處在轉型升級的陣痛期，疊加中美經貿摩擦升級等影響，風險挑戰明顯增多，年初我們將規模以上工業增加值的預期增長目標確定在5．5％－6％的區間，去年實際增長是6．2％，這個區間比去年有所降低，是綜合考慮了內外部各種因素的影響沖擊，各方面為保持工業平穩運行付出了艱巨的努力。
下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”和“六穩”工作要求，充分發揮各方面積極性，確保完成全年的各項目標任務。一是加強經濟運行監測分析，狠抓已出臺政策落實，促進工業平穩運行。二是積極拓展國內外市場，深挖需求潛力，為穩增長提供強力支撐。三是有效應對經貿摩擦影響，精準幫扶受影響企業，著力穩定市場預期。四是持續推進轉型升級，進一步夯實產業基礎，培育壯大新增長點。五是深化改革開放，做優營商環境，不斷激發市場活力。謝謝。
2019－10－22 10：14：27舞臺背板
中央廣播電視總臺央廣記者：
有兩個問題：第一，日前工信部發布了《敦煌倡議》中文版，把普遍服務定位為通訊行業的至高價值，請問工信部在推進農村寬帶網絡建設方面取得了哪些成果？如何保障廣大農村地區平等的享受電信發展的成果。第二，我們注意到按照此前規劃，“攜號轉網”將在11月底實施，目前進展如何？能否如期進行？謝謝。
2019－10－22 10：16：40
聞庫：
謝謝記者的提問。農村寬帶網絡和涉農的信息服務水平事關億萬老百姓共享互聯網發展成果的幸福感、獲得感，這是非常重要的。在我國電信行業實現跨越式發展的同時，我們非常關注農村的寬帶網絡的發展，關注著農村信息通信用戶的感受。近期，也就是在今年8月份國際電信聯盟和我們部在敦煌開了一個交流會，關于農村通信發展的會，在會上我們共同發布了《敦煌倡議》，總結凝聚各方共識，提出了八個方面的推進思路，對在全球范圍內深入推進普遍服務，縮小城鄉數字鴻溝具有重要的意義。
我們國家在推進普遍服務的主要做法有兩個：一是推動農村網絡基礎設施實現跨越式發展。在黨中央、國務院的決策部署下，2015年以來工業和信息化部聯合財政部深入實施電信普遍服務，這項工程一共支持了13萬個行政村光纖網絡的建設，以及農村和邊遠地區3．7萬個4G基站的建設，這些地區大多位于邊遠險峻的地區，自然條件都是非常惡劣的，甚至有的地方不通路，也有的參展地方沒有電，沒有電我們有的地方就用太陽能，有的地方太陽能不行，但有水，我們就利用水力發電，這些電都不是非常穩定的。所以說建設施工難度比較大，特別是越到最后難度越大，因為原先好干的都干完了，留下的都是難干的。我們三家基礎電信企業，還有廣電，積極發揮大局意識，在投資大、收益低，有的地方甚至是賠錢，沒有收益的地方，在地方政府的支持配合下克服種種困難，目前已經實現了我們國家行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98％，98％的數也是我們到2020年給老百姓承諾的數，目前這個數我們已經達到了，提前完成了國家“十三五”規劃目標。其中電信普遍服務支持海南三沙市六個海島的4G基站全部完成，我們剛剛做了開通儀式，這次開通之后，我們整個海南有人的海島全部都用4G基站覆蓋。我這次去海南做開通儀式的時候也看到，我們有的島已經開始嘗試5G，比如在永興島上面有三個5G基站，我還測了速率，七八百兆很快，所以這樣的話城市農村網速都是一樣的，縮小了數字鴻溝。農村的網絡基礎設施，從十幾年前村村通電話，到現在村村通寬帶，今天是村村通光纖和村村通4G，一步一個腳印扎實的走下來，有力支撐了農村的發展和脫貧攻堅。
二是堅持“建用并舉”，確保老百姓用得上、用得起，更要用得好。一方面我們支持基礎電信企業降低資費水平，對全國建檔立卡的貧困戶開展精準的降費，推出了給予通信資費五折優惠等措施。據我們統計，建檔立卡使用優惠套餐的客戶已經接近300萬，295萬多。另一方面，推動各類信息應用進村入戶，更大程度的發揮我們已經建好的寬帶的作用，農村黨建、各類社會服務走進老百姓的身邊，農村電商、特色旅游風生水起，極大的改善了農村的生產生活方式，老百姓把這個比喻為“指尖上的幸福”。
下一步，我們將進一步深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，全面落實黨中央、國務院的決策部署，繼續深入推進農村寬帶網絡建設，助力打贏脫貧攻堅戰。這里有三項事給大家報告一下：一是繼續推進網絡建設。目前我國剩余尚未通寬帶的地區自然大型公仔條件是非常惡劣，通信建設比以往更加艱苦，我們將進一步完善電信普遍服務補償機制，組織基礎電信企業以農村、城市同網同速為目標，持續完善行政村，特別是貧困村的光纖和4G的覆蓋水平，使得廣大農村用戶都能用上與城市同等水平的高速寬帶。二是強化兩大民生保障，扶貧先扶智，防貧先防病，我們聯合有關部門扎實推進學校聯網攻堅、互聯網＋健康扶貧，推動優質教育、醫療資源進入鄉村。三是要做好網絡維護養護，在大力推動網絡建設的同時，我們也要重視網絡維護，否則建完沒人管，一旦斷了，老百姓還是使不了，這方面我們下同等的力量，我們正按照中央紀委、國家監委工作部署，開展專項整治，解決農村網絡正常使用和日常維護當中存在的問題，確保廣大農村用戶，特別是邊遠地區、艱苦地區、貧困地區用戶能夠持續地享受到穩定高質的寬帶網絡服務。
剛才記者問的“攜號轉網”的問題，“攜號轉網”是社會高度關注的惠民工程，也是信息通信行業踐行以人民為中心的發展思想，更好造福人民群眾的重要舉措。為落實國務院“攜號轉網”工作的要求，今年兩會后，我們加大力度，第一時間組織三家基礎電信企業和鐵塔公司制定了系統的建設改造、聯調聯測和服務提供三階段的工作時間表，在全國部署推進“攜號轉網”工作。總的一句話，總體的進展非常順利，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省已經于9月19號正式提供“攜號轉網”服務。目前每天“攜號轉網”的用戶量比較平穩，相比試驗時期，因為這些地方都是原來開展試驗的，他們先走一步，相比當時試驗的時候正式提供服務后的電信企業服務更加便捷，可辦理“攜號轉網”服務的營業網點數量大幅度增加，辦理的時限也進一步的縮短。截止到2019年9月底，五個省連原來試驗的都在一起，一共辦成“攜號轉網”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他26個省的系統的建設包裝設計改造已經全部完成，正在全國范圍內聯調聯測，我們相信，按照國務院常務會的要求在11月底前，全國范圍內正式提供“攜號轉網”服務。“攜號轉網”這項工作是個非常龐大的工作，也希望客戶和我們的記者們以及運營企業參展我們共同來關注這項工作，共同把這項工作做好，為老百姓提供更好的服務。謝謝！
2019－10－22 10：36：06
CNBC記者：
第一，關于中美貿易摩擦，之前把一些中國的科技公司納入了黑名單，想問一下這是受了什么具體的影響？在剛才列出的政策里有什么具體的措施去幫助這些公司？如果他們需要幫助的話。第二，關于今天早上看到有一些大的中國科技公司納入到全國的“獨角獸”領先公司，對他們到海外發展有什么具體建議？或者是促進他們的發展。尤其是有報道稱，抖音和臉書面對一些挑戰競爭，您怎么看？謝謝。
2019－10－22 10：38：21
襲艷春：
第二個問題可能也涉及到其他相關部門，不完全是工信部。看看工信部結合業務領域能不能提供一點信息。
2019－1道具製作0－22 10：39：48
黃利斌：人形立牌
謝謝你的提問。當前，新一輪科技革命和產業變革持續演進，“全球化”與“逆全球化”相互交織，世界新一輪科技革命與產業變革同我國轉變發展方式形成了歷史性的交匯，我們面臨著千載難逢的歷史機遇，也面臨諸多的風險隱患和重大的挑戰。美單方面建立“實體清單”，部分對美依存度較高的行業和產品的出口受到了一定影響，但總體來看，并不能傷及我國科技發展的基本面，部分科技企業的短暫波動也不能影響我國科技水平發展長期向好的態勢。面對美國打著經貿摩擦的幌子，對我實施高舞臺背板新技術封鎖的嚴峻形勢，我們信心堅定，中國的科學技術能夠克服初期一無所有的困難，也必將突破現階段技術發展的瓶頸。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院的部署，會同有關部門建立健全產業、科技、金融等跨部門的協同機制，堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持自主創新與開放合作相結合，堅持頂層設計與底線思維相結合，大力推進產業鏈協同創新的生態系統建設。我們將堅定不移擴大開放，以開放的心態和包容的胸懷看待中美貿易摩擦問題，不關起門來搞建設，不一味強調“自主可控”，不與國際產業發展脫鉤，堅定不移提升對外開放水平，進一步對外資開放電信、互聯網、汽車等領域，全息投影繼續提高知識產權保護水平，營造良好的營商環境。同時，我們敦促美方尊重事實，尊重雙方業界希望加強合作的強烈愿望，尊重多邊貿易規則，審慎行事，中方將密切關注所謂“實體清單”，并將采取所有的適當措施，堅決捍衛中方的合法權益。謝謝！
2019－10－22 10：41：15
聞庫：
謝謝你的提問。剛才我說到，我們中國的網絡在世界上應該也是非常優秀的，在中國這么好的網絡下，我們的互聯網企業也享受了這個網絡，給互聯網的發展帶來了非常好的機遇和條件。在這方面，我們的互聯網企業催生了一大批新的應用、新的模式、新的業態。我們統計了一下，到去年年底的時候，移動應用的手機APP接近449萬，如果在全球排名的話，我們APP也是排第一，電子政務、電子商城、網上外賣、網約車、游戲、短視頻等等豐富的應用，全方位影響著我們的衣食住行，也深刻地改變了人們的生活方式。在這方面當時開4G的時候我們自己也包裝設計沒有想到會有這么多的應用。特別是你剛才提到的抖音，今天的抖音跟以前相比真的不是我們想象出來的，是在我們互聯網的大環境下，大家的思維創新產生出來的，但是抖音可以說是近年來涌現出來的APP比較優秀的代表。這兩年大家都反映，隨著中國網絡市場的發展，我們用戶基本上都是一個人一部手機，甚至更多，用戶增長率不快，資費也比較便宜，很多企業看到國際上還是有很多機會，不僅僅是抖音，不少互模型聯網企業都想把自己在中國取得的經驗在世界上進行分享，也就是把目光轉向世界，積極想一些辦法，把自己的業務進行拓展，這也是順應全球化的潮流，不僅僅這些企業為自己開辟了一片新天地，同時也為“走出去”的這些國家提供了很好的服務和一些發展的機遇。
對于中國企業而言，不僅要走向世界，更重要的是要融入世界，在國際上經營的一些中國企業，在這兒我要說的是，首先要遵照所在國的法律法規，在確保合規經營的前提下，結合企業自己的資源和能力開展良性競爭。“走出去”不僅僅是一個簡單的某一個產品，我的資金、我的人員甚至我的管理模式走出去。除了要懂得當地的語言，還要認真學習，充分尊重當地的風俗攤位設計習慣、宗教信仰、審美觀念，要主動適應文化的差異，融入當地文化的環境，順應各國人民希望過上更好日子的愿望，盡施所長，盡己所能，為增進當地的民生福祉做出貢獻。總的來講，就是要實現互利共贏、共同發展。謝謝！
2019－10－22 10：43：44
經濟日報記者：
隨著5G的建設展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G展場設計多網并存的局面，所以請問5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加VR虛擬實境速2G、3G的退網。謝謝。
2019－10－22 10：56：46
聞庫：
謝謝你的提問。正如你所說的，6月6號我們發了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現在整個行業當中要考慮的重要問題。
第一，2G、3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇，也是當前國際上各個國家的主要做法。根據不完全的統計，由于用戶業務大多遷移到4G網絡，全球已經有100多個運營企業、通信運營商實施了2G、3G的退網，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網絡層面上看，如果2G、3G不退網，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護成本，甚至還要為這些網絡加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。
第二，要從用戶的角度考慮，移動退網不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單的說，我今天把這個網退了，我們所有老百姓在使用手機上沒有什么感覺這個網退了，讓用戶享受到網退了但服務不能換，用戶真正要的不是網，要的是服務。好像我們坐火車，我記得以前我上學坐火車是蒸汽機車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠后的車廂，為什么？因為前面的車廂一燒煤出來的煙灰往窗戶里灌，滿臉都是黑的。后來內燃機機車，又快，又比較穩當，不用燒煤。再往后就是電氣化機車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務。移動網也是如此，移動網退網的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網退了，號碼不要變，服務的內容不要變，當活動佈置然有些服務內容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務方案來替代原有的服務方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務，為用戶愿意退、樂FRP意退創造好的條件。
第三，要對網絡退網提前進行規劃。運營企業的移動網絡退網要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業自己有充分的時間和心理準備來推動退網的進程。總的看來，移動通信退網是移動通信網絡技術發展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網絡都已經覆蓋全息投影到98％以上的行政村，我們5G的商用列車已經都開動起來了，我國移動通信的網絡面臨著2G、3G退網的條件已經逐漸成舞臺背板熟了，例如像我們3G網絡TD－SCDMA目前它的負載已經很輕了，我們鼓勵運營企業積極引導用戶遷移轉網，將有限的頻率資源和網絡資源用到5G、4G移動通信網絡發展當中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費活動佈置也創造了條件，提高我們國家整個通信網絡的運營效率。謝謝！
2019－10－22 10：57：06
香港商報記者：
兩個問題：第一，剛剛黃局長提到9月份的 TC:08designfollow